誰能指揮軍隊？美國第一屆國會的答案

1789年9月29日，美國第一屆國會通過法案，承認並調整邦聯時期留下的部隊，使其納入新憲法下的聯邦政府。這不是現代美國陸軍的完整成形，而是新政府第一次把軍事力量放入憲政架構。

華盛頓要求國會處理軍隊的法律身分；總統負責指揮，但軍隊的建立、規範與撥款不能只由行政權決定。這個安排把安全與權力限制同時放進制度裡。